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关于印发《2017年全市司法行政工作要点》的通 知
作者: 文章来源:局办公室 发布时间: 2017-03-29 字体:【】【】【

 

娄司发〔20178

 

 

关于印发《2017年全市司法行政工作要点》的通   

 

各县市区司法局、市经济技术开发区司法局、市强制隔离戒毒所、市法律援助中心、市湘中公证处、局机关各科室:

    现将《2017年全市司法行政工作要点》印发给你们,请各单位按照实施方案要求,抓好落实。

   

附件:《2017年全市司法行政工作要点》

 

                            娄底市司法局

                           2017年3月20

 

2017年全市司法行政工作要点

 

2017年,是党的十九大召开之年,也是落实省第十一次党代会、市第五次党代会战略部署的第一年。全市司法行政工作的总体要求是:全面落实省司法厅、市委市政府和市委政法委的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,按照“守底线、强基础、补短板、创品牌”的工作理念,牢固树立忧患意识和创新意识,紧紧围绕维护国家政治安全、维护社会大局稳定、服务经济社会发展三大任务,真抓实干,奋力争先,为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

围绕上述要求,重点抓好以下工作:

一、着力维护社会稳定

(一)强化矛盾纠纷排查化解

1、坚持“发现在早、防范在先、处置在小”,提高司法行政预测预警、预防化解社会矛盾的能力,促进更高水平的平安娄底建设。要以网格化排查为基础,坚持集中排查和常态排查相结合,事前预防、事中调解和事后回访相结合,建立市、县、乡三级社会矛盾纠纷研判报告制度,为党委政府排忧解难、当好参谋。

2、深入推进矛盾风险排查化解专项活动,最大限度预防减少群体性事件。评选一批“三调联动”工作示范点,加速构建社会矛盾多元化解机制。加强“民转刑”案件防范工作。

3、全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。完善系统信访工作机制,全力做好息诉罢访工作,促进信访积案“清零”。

(二)全面加强特殊人群管理

4、全面落实社区矫正监管制度,从严加强监督管理,全力确保监管安全,始终把防止脱管漏管和重新违法犯罪作为工作重点。深入开展思想、法治和公德教育,组织实施社区服务、个案矫正、心理辅导等,切实提升矫正成效。完善社区矫正中心内部设施配备和规范运行机制,推动形成社区矫正中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。

5、全面开展社区矫正人员行为规范教育活动,尽早达到省厅验收标准。加强与公安和检察部门社区矫正人员清查比对及“脱管、漏管和重新犯罪”数据报送衔接。加强对接,落实重点帮教对象必接措施。

6、继续实施“五个一”安帮专项活动,强化刑释人员日常管理、帮扶。落实湘政发〔201626号文件精神,继续开展“情暖高墙关爱孩子”联合帮扶活动。进一步加强刑释人员安置帮教基地建设。

二、着力夯实基层基础

(一)进一步夯实公共法律服务体系建设

7、继续深入落实湘办发〔201650号文件精神,加快形成覆盖城乡、优质高效的公共法律服务体系。强化公共法律服务中心规范化管理,推行“前店后厂”模式,进一步整合已建成公共法律服务中心、站、点地方的资源,理顺管理体制、工作机制,不断提升公共法律服务水平。进一步完善市、县公共法律服务中心建设。乡镇(街道)工作站、村(社区)工作点建成率达80%以上。加强“12348”公共法律服务热线建设。大力推进“一村(社区)法律顾问”。

8、进一步加强“法润三湘”公共法律服务志愿者队伍建设,按照“1+N”模式,抓紧推进公共法律服务志愿点建设,努力实现村(社区)全覆盖。以群众需求为导向,建立健全公共法律服务保障机制和政府购买服务机制。

9、切实重视抓好如法网管理应用,特别是提高“在线率”。积极推行行政许可网上审批、法律服务网上监管,逐步实现法律服务全程网络化管理,逐步实现信息网上录入、流程网上管理、活动网上监管、质量网上考核,不断完善线上线下相结合的公共法律服务运行管理机制。

(二)进一步加强基层基础建设

10要加快推进市强戒所就地新建项目建设,加大工作协调力度,争取年底完成主体工程建设和装修,确保20187月恢复强制戒毒人员收治。

11、充实基层工作力量。用足用好相关政策,全面落实好有关政府购买服务的文件精神。落实省厅要求,积极推进社区矫正政府购买服务。通过加大人员招录力度,政法干警定向委培,引入社工义工,组织志愿者队伍等等,以灵活多样的形式弥补力量的不足。

12、落实基层经费保障。进一步加大向上争取法律援助、社区矫正、安置帮教等经费的力度。认真贯彻落实相关文件精神,对司法所继续实行报账制管理,逐所单列记账。全面落实人民调解案件“以奖代补”制度,全力助推“三调联动”大调解工作,进一步激发人民调解员的工作积极性。

(三)进一步加强信息化建设

13、进一步抓好社区矫正信息管理系统和远程帮教探视系统建设,认真做好系统投入使用后的各项工作。

14、重视抓好全系统已建成信息化项目的使用,使其真正发挥作用。

(四)进一步加强执法执业规范化建设

15、进一步完善司法行政权力清单和责任清单,落实执法责任制,规范行政审批程序。扎实开展县市区司法行政专项资金督查,全面推行决策、执行、管理、服务、结果“政务五公开”。实现“双随机一公开”监管全覆盖,全面加强法律服务执法监督。

16、深化县市区司法行政工作考评,特别是执法质量考评,加强结果通报运用。

17、加大对法律服务市场的整顿力度,加大对行政投诉和违法案件的查处力度,定期组织开展执法执业专项整顿活动。

三、着力推进普法依法治理

18、不断完善市委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的普法领导机制,促进全市普法依法治理工作扎实、深入、有效开展。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的核心。

19、创新法治宣传教育方法,不断增强普法依法治理工作实效。联合宣传、文化、新闻、广电等部门,落实公益普法制度,完善全媒普法体系。大力推行“互联网+法治宣传”行动,实现线上与线下相互交接,法治宣传与法律服务、法治实践相互融合。运用微信、微博等新技术新手段向社会公众进行日常推送,扩大法治宣传教育覆盖面。加强法治文化阵地建设,加强法治文化活动开展,营造浓厚的法治宣传氛围。

20、完善和推进领导干部网上学法考法机制,规范领导干部年终述法,建立“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的长效机制。严格落实《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)》。

四、着力深化各项改革

21、深化律师制度改革。以“保障权利、守住底线、打造品牌”为重点,全面落实好深化律师制度改革的各项任务。稳步推动公职律师和公司律师制度改革。完善律师工作联席会议机制。抓紧建立维护律师执业权利受理平台和快速联动处置机制。尽快设立投诉中心等工作平台,完善投诉查处机制。定期汇总律师违法违纪相关案例信息,加大对外公开披露力度。按照省厅部署,探索建立律师专业水平评价体系和评价机制、律师分级出庭制度。采取有效措施,深入贯彻司法部《关于进一步加强律师协会建设的意见》。继续实施律师行业领军人才培养规划。扶持律所发展,不断壮大律师队伍,力争我市万名人口律师拥有量达到小康指标要求。做好律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作的监督指导和经费保障工作。

22、继续推进公证改革。深入贯彻司发通〔2016140号和湘办发〔201635号文件精神,进一步增强推进公证改革的责任担当。按照省厅统一部署,全面推开县级公证机构改革。

23、完善法律援助制度。深入贯彻湘办发〔201623号文件,全方位落实拓宽面、提质量、强保障等改革措施。加强案件跟踪管理,提升援务公开率、案件回访率。完善律师值班制度,规范人民法院、看守所工作站律师值班工作,实现法援咨询服务全覆盖。完善申请法律援助工作机制,健全通知辩护工作机制,探索建立法律援助律师参与刑事和解、死刑复核案件工作机制。充分发挥法律援助在以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革试点中的作用。

24、深化司法鉴定管理体制改革。在全市司法鉴定行业开展“提质量、强素质、补短板、促规范”专项活动,进一步提升司法鉴定管理水平。健全鉴定人负责制,落实鉴定人出庭制度,完善责任追究制度。规范承接好下放到市级审核登记的司法鉴定机构、司法鉴定人变更、到期延续登记,印章管理等职能。全面推动认证认可,从严实施能力验证。科学规划司法鉴定机构布局,不断满足司法诉讼和经济社会发展的需要。

25、认真做好其它改革工作。严密构建考试安全体系,不断提高2017年司法考试组考水平。认真落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,积极做好实施的准备工作。

五、着力打造过硬队伍

26、切实加强党建工作。要按照全面从严治党的要求,深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,确保党对司法行政工作的绝对领导。制定党建责任清单,落实党建工作责任制,推动形成书记抓、班子抓,一层抓一层、层层抓落实的良好工作氛围。认真做好机关党建日常工作,全面加强思想建设、组织建设和作风建设,严格支部的“三会一课”等制度。加强基层党建工作规范化建设,定期进行督促检查。切实加强党员教育管理,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时,进一步加大对市律协党建工作的指导力度,切实加强律师队伍思想政治建设和职业道德、执业纪律建设。

27、狠抓党风廉政建设。严格落实市委关于党风廉政建设的各项要求,紧抓干部队伍作风不放松,持续开展警务作风、干部作风督查,继续整治庸懒散,不断提高工作效能。严格落实党风廉政建设“两个责任”,落实领导班子和领导干部个人追责机制,做到有错必究、有责必问。坚持挺纪在前,综合运用监督执纪“四种形态”。继续深化纠“四风”治陋习和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。

28、加大扶贫帮困力度。做好2017年新一轮的扶贫帮困工作。选派优秀驻村干部,确保如期完成扶贫帮扶新任务。做好联系服务企业工作,真心实意为企业排忧解难。

29、加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,把政治标准放在首位,注重考察责任、作风、实绩、品行、民意,为担当者担当,负责者负责,让有为者有位,有位者愿为。稳妥实施干部交流轮岗,加强年轻干部培养,建立后备干部人才库并实施动态管理。加强思想政治工作,建立和落实干部思想动态分析机制,大力弘扬正气,震慑邪气,不断汇聚干事创业、奋发向上的正能量。建立健全职业保障措施,努力让干警形成良好职业预期。探索建立干警依法履职免责制度和容错纠错机制。通过集中培训、分级分类培训、异地交流学习等方式,进一步提高队伍素质,努力打造一支政治坚定、执政为民、敢于担当、清正廉洁的过硬司法行政队伍。

30、坚持正确宣传舆论导向,弘扬主旋律,传播正能量,加快形成“全方位、多层次、宽领域”的对外宣传格局。全面落实网上巡查监控和网下落地处置制度,完善预案、强化责任,第一时间发现、处理有害信息,确保不发生重大舆情炒作事件。


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