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2017年第六期
作者: 文章来源:办公室 发布时间: 2017-10-09 字体:【】【】【

  

    

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  娄底市司法局办公室编                 2017930 

    

       

  【领导言论】 

  熊选国:深入推进公共法律服务体系建设 

  李荐国:用脑用心解决好群众的合理合法诉求 

  上级关怀                                         

  司法部青年干部调研团来我市调研考察 

  省司法厅来娄底开展社区矫正工作调研 

  【普法在线】 

  我市举办市直处以上单位领导班子成员法治培训班 

  【工作动态】 

  2017年我市国家司法考试工作圆满完成 

  娄底市律协举办2017年度律师执业培训 

  简讯二则 

  【领导言论】 

  熊选国:深入推进公共法律服务体系建设 

  司法部副部长、党组成员熊选国指出:公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分,是司法行政机关的基本职责任务。党中央、国务院高度重视公共法律服务体系建设。2014年习近平总书记对司法行政工作的重要指示中明确提出,要紧紧围绕经济社会发展的实际需要,努力做好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会从全面推进依法治国的战略高度,提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设作出安排部署。这些决策和部署为公共法律服务体系建设指明了方向。要以公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进司法行政各项工作,更好发挥司法行政职能作用,更好满足社会多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求,更好满足广大人民群众对美好生活的向往和更高要求。 

  一、加强公共法律服务体系建设的顶层设计。公共法律服务是立足于服务型政府建设理念,主要由司法行政机关统筹提供的,以可选择、市场化、公益性和面向公众为主要特征,满足社会公共需求,供全体人民平等享有的公共法律服务和产品,涉及律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问和公职律师、公司律师、司法鉴定、法治宣传教育、仲裁、司法考试、人民调解、安置帮教等方面,既包括无偿或公益性的法律服务,也包括面向社会公众提供的有偿性法律服务。要通过公共法律服务体系建设来统揽司法行政各项工作,加强对司法行政工作的顶层设计,使司法行政职能在公共性、法律性和服务性上实现统一,使司法行政改革能够整体谋划、系统推进、不断深化。为此,必须将推进公共法律服务体系建设作为发展完善政府公共服务的一项系统工程,发挥党和政府的主导作用,适时出台关于加强公共法律服务体系建设的专门意见,明确公共法律服务的性质定位、对象范围、供给机制、保障措施等政策,努力建设覆盖城乡以及社会不同领域和群体的完备公共法律服务体系。 

    二、把公共法律服务平台建设作为公共法律服务体系建设的重要载体。推进公共法律服务平台建设,是推进公共法律服务体系建设的一项基础性工作。司法部近期先后制定出台了《关于推进法律服务平台建设的意见》、《12348中国法网(中国公共法律服务网)建设指南》以及《关于建立司法行政(法律服务)案例库的方案》等一系列文件,专门召开了司法行政系统推进公共法律服务平台建设电视电话会议,对公共法律服务平台建设进行了动员部署。在县(市、区)、乡镇(街道)和村(居、社区)普遍建成公共法律服务实体平台,建成全国统一、互联互通、协同服务的集12348电话热线、网站、微博、微信、移动APP为一体的“一站式”公共法律服务网络平台,推进公共法律服务资源科学布局、均衡配置和优化整合,着力打造实体、热线和网络三大平台。截至2018年底前在全国范围内基本实现村()法律顾问全覆盖,2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系,实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化,努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。 

    三、加强专业领域的公共法律服务建设。拓展法律服务领域、促进法律服务业整体协调发展,必须加强专业领域的公共法律服务建设。经济发展新常态和全方位对外开放,也要求建立健全高层次专业领域法律服务工作制度和机制,为我国“走出去”发展战略保驾护航。为此,需要推动构建国家重大经贸活动聘请中国律师的机制,促使中国律师在国际争端法律解决中发挥更大作用。通过政策扶持,鼓励我国律师事务所在境外设立分支机构,开展国家和地方涉外法律服务机构示范单位(项目)认证工作。适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,开展律师刑事辩护全覆盖工作试点,更好体现人权保障,促进司法公正。开展律师调解工作试点,由符合条件的律师提供民商事纠纷案件的调解服务,在人民法院、公共法律服务中心()、律师协会、律师事务所设立律师调解工作室和律师调解中心,支持律师加入各类调解组织担任调解员。 

  四、进一步加大司法行政机关对公共法律服务体系建设的统筹力度。公共法律服务体系建设旨在通过合理构造和科学整合,实现对司法行政各项职能的统筹和引领,使之有机运转、系统发挥作用。由公共法律服务体系统揽司法行政各项业务,整合各类具体法律服务类型,能够保证公共法律服务体系的各构成元素既独立存在,又相互联系、相互沟通、相互作用,共同构成一个辩证统一的有机系统。公共法律服务体系建设既需要党委政府的领导,也需要相关部门和社会力量的参与和支持。要加强司法行政机关对公共法律服务体系建设的统筹力度,整合目前我国相对独立发展、各自管理的法律服务资源,实现我国法律服务的整体规划和发展,不断提高政府公共法律服务的供给能力。(司法部政府网节选) 

    

  李荐国:用脑用心解决好群众的合理合法诉求   

  习近平总书记强调,“要下大力气把信访突出问题处理好,把群众合理合法的利益诉求解决好。”这是我们做好新形势下信访工作的根本遵循。 

  信访工作,看似琐碎,实为大事,关乎党的宗旨,关乎人心向背。我们每个领导干部,当干部之前也是普通群众,将来退休了,又将成为普通群众。因此,做好信访工作,既是职责所在,也是良心所系;既是为群众,也是为自己。 

  信访工作,没有多少科技含量,但有很高的“情感含量”、“责任含量”和“方法含量”。解决好群众的合理合法诉求,除了尽职尽责,还必须用脑用心。面对群众的信访难题,要千方百计妥善解决,解决不了的,要耐心解释。既不“解决”,又不“解释”,产生的就不只是信访积案,还有群众心中的积怨。 

  对群众的信访诉求,要用心感受,不能充耳不闻、视而不见。信访承载着群众的信任和希望。我们要换位思考,将心比心。群众的每一次来访、每一封来信、每一条短信、每一个电话,我们都要热情接待,认真倾听,用心感受,哪怕是怨声、骂声、责怪声,我们也要心平气和地把信看完,把话听进去,把诉求弄清楚。如果充耳不闻,视而不见,麻木不仁,甚至看到有上访就绕道而行,扬长而去,那么,初访就会变重访,重访就会变缠访,缠访就会变越访、闹访,党和政府的形象就会大打折扣。 

  对群众的信访诉求,要认真甄别,不能主观臆断、胡乱表态。信访往往夹杂着各种利益诉求,有真实的,也有虚假的;有合理的,也有不合理的;有委屈冤枉的,也有胡搅蛮缠的;有的合情合理,但不合法合规;有的过去合理合规,但不合现行政策,等等。对此,我们务必认真甄别,分门别类采取措施,绝不能主观臆断,乱表态,乱批字。要把好政策关、法律关、专业关,搞清楚每一个诉求的来龙去脉和是非曲直。 

  对群众的信访诉求,要妥善解决,不能顾此失彼、久拖不办。信访处置贵在及时。要早发现,早动手,尽快化解矛盾,避免小问题拖成大问题,个案问题演变成共性问题,一般性问题演变成信访突出问题。要把信访难事做稳妥。合理合法的,要马上办;合情合理不合法,与现行政策不相符的,既要遵循政策,又要尊重历史;可能引起连锁反应的,要慎之又慎,研判风险,制定预案,把相关应对工作做到位,防止“按下葫芦浮起瓢”。 

  对群众的信访诉求,要正确引导,不能吊起胃口、敷衍含糊。群众对党和政府的期望很高,希望所有的事都能按自己的意愿得到解决,我们要理解、体谅。但有些问题受历史条件、现实基础、政策变化等因素的影响,并不容易解决,有的不能解决。这就要多做春风化雨的工作,耐心解释,加强疏导,引导群众理性维权、正确维权;教育群众学法守法,用法律手段维护权益。对不合理不合规不合法的诉求,一方面,要旗帜鲜明地亮明态度,切忌含含糊糊、遮遮掩掩、吊起群众的胃口;另一方面,不能敷衍了事、简单粗暴,要说明原因,讲清政策。即使无法解决群众的难题,也要设法解开群众的心里疙瘩。对于缠访闹访、越级非访、以访谋利的行为,要依法打击,通过“打击”来“打醒”,教育信访群众遵守信访条例,规范信访行为,理性表达诉求。 

  信访工作很“磨人”,检验的是领导干部的政治意识、担当精神、民本情怀和心智毅力。做好信访工作,要成为领导干部的必修课、基本功和政绩观。(转自红网娄星在线) 

    

  【上级关怀】 

  司法部青年干部调研团来我市调研考察 

    

  920日,司法部“根在基层”中央国家机关青年干部调研团与省司法厅相关工作人员一行,来我市调研考察社区矫正中心及公共法律服务中心的建设运行情况,市司法局党组成员、副局长周纯清陪同调研。 

    调研团一行以娄星区为重点进行考察调研,先后察看了娄星区社区矫正服务中心、娄星区公共法律服务中心、小科社区公共法律服务点、双江乡公共法律服务站、双江乡法治文化广场、石井镇公共法律服务站,详细了解了两个中心的管理运作情况和工作成效,认真听取了娄星区司法局关于两个中心建设及工作经费的情况介绍。 

  通过深入调查了解,调研团对娄星区司法局两个中心建设的工作成效给予了充分肯定,认为两个中心建设工作开展迅速、推进有力、运行有效、保障到位,在维护社会稳定和谐,保护人民群众特别是困难群众合法权益方面发挥了重要作用。(根据娄星区司法局材料整理) 

    

  省司法厅来娄底开展社区矫正工作调研 

  829日上午,省司法厅组织社区矫正处、计划财务装备处、组织干部处、基层工作处相关工作人员,就社区矫正工作来娄底开展调研。娄底市司法局党组副书记、副局长杨时中及相关科室负责人,娄星区司法局、冷水江司法局、经开区政法工作部和部分基层司法所代表参加了座谈。 省司法厅社区矫正处副处长刘浩主持会议。 

  刘浩对“社区矫正执法人员身份装备配备标准、队建制管理、专职工作人员职业保障津补贴机制”三个调研题目及此次会议的目的、内容、要求进行了说明,省厅机关其他处室也提出了指导性的意见,与会人员结合各自工作实际,从社区矫正工作改革发展的大局出发,各抒己见,大胆建言,提出了一些很好的意见建议。 

  刘浩表示,娄底市的社区矫正工作卓有成效,先进经验颇多,为推动社区矫正立法工作提供了丰富的素材,将汇总大家提出的意见和建议,认真组织论证,形成最终的论证意见,供上级参考使用。(田洪波) 

    

  【普法在线】 

  我市举办市直处以上单位领导班子成员法治培训班 

    

  为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的要求,829日,我市在娄底华天大酒店举办市直正处单位领导班子成员和副处单位主要负责人法治培训班,共600余人参加。市委常委、市委政法委书记尹华凯作开班动员讲话,省委党校副校长吴传毅和湖南师范大学法学院副教授姜淑明应邀现场授课。副市长、市公安局局长王成良主持开班仪式。 

  开班仪式上,尹华凯指出,全面推进依法治国,是全党全社会的共同责任,领导干部作为“关键少数”更是义不容辞。新形势下加强领导干部学法用法工作意义重大,一定要以高度的政治自觉和行动自觉,带头抓好学法用法工作,把我市法治建设的职责履行好、任务落实好。 

  尹华凯强调,要提高政治站位,充分认识到加强领导干部学法用法工作,是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的政治任务,是深入推进从严治党的基本要求,是加快建设法治娄底的现实需要;要强化法治意识,切实将法治信仰内化于心,外化于形,必须坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,严格依法履职;要坚持示范带头,引导和带领群众学法用法,积极推动法治社会建设,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚;要加强组织领导,切实做到严格落实学法用法制度,科学规划学法用法内容,积极创新学法用法方法,进一步增强学法用法效果,努力提高法治素养和依法履职的能力,以优异的工作成绩,迎接党的十九大胜利召开。 

  吴传毅教授讲授了习近平总书记关于全面依法治国重要论述,姜淑明副教授就民法总则进行了专业而详细的解读。参训学员一致认为,两位专家的授课内容丰富,精彩纷呈,有很强的针对性和指导性,深受启发和教育。(周辉) 

    

  【工作动态】 

  2017年我市国家司法考试工作圆满完成 

    

  2017年我市国家司法考试于91617日在娄底三中举行,今年报名考生746人,为我市历年之最,共设25个考场。市司法局党组书记、局长周小平任总监考。16日上午,省司法厅党组成员、政治部主任张皓,娄底市委常委、政法委书记尹华凯,市人大常委会副主任肖有胜等领导到考场巡视。 

  今年是国家实施司法考试的最后一年,从明年开始,将实行国家统一法律职业资格考试制度。为做好今年司法考试工作,市政府副市长王成良主持召开联席会议,进一步明确相关单位的工作职责,加强协调联动,确保目标任务到位,责任到位,措施到位。市司法局党组两次进行研究和部署,制定实施方案,并召集全体考务工作人员在三中举办考务培训班,要求进一步提高政治站位,强化工作责任,掌握考务流程,严肃考试纪律。全体考务工作人员按照市司法局的具体部署,凝心聚力,尽职尽责,不辞辛劳,连续每天工作十几个小时,表现出讲政治、讲大局、讲协作、讲奉献的担当精神。 

  这次考试继续实行“净考”政策,统一为考生配备考试文具用品和饮用水,考生除本人身份证、准考证外,不得携带任何物品进入考场。同时,使用由电脑、摄像头等设备组成的国家司法考试考务安全系统进行人像识别,提高了安检效率,确保了司法考试平稳、安全、顺利、有效,实现了试卷保密零事故、卷卡回收零差错、服务考生零投诉的目标。(曾维平、丁杏芬) 

    

  娄底市律协举办2017年度律师执业培训 

  为全面提升娄底市律师业务素质和职业道德修养,进一步加强执业纪律,规范执业行为,923-24日,娄底市律协在娄底职业技术学院大礼堂举办2017年度律师执业培训班。娄底市司法局党组成员、副局长、市律师协会党委书记周纯清参加培训并讲话,娄底市律师协会会长刘中杰作动员报告。全市28家律师事务所(部)、6家法律援助中心的执业律师和新申请实习律师,各县市区司法局分管副局长、公律股长,社会各界法律人士近600人参加了培训。 

  本次培训邀请长沙市中级人民法院审委会委员、民二庭庭长胡冬华和湖南省律师协会副会长邢伟国律师授课。胡冬华讲授了民法总则,邢伟国讲授了律师职业道德和执业纪律。两位法律专家以大量典型案例为载体,旁征博引、深入浅出的讲课,既有理论高度,又融入了大量实践经验,解答了大家在办案过程中遇到的众多困惑,受到参训人员的热烈欢迎和高度评价。 

  周纯清传达了922日在长沙召开的全省律师管理工作会议精神,要求市律协以会议精神为指引,进一步加强自身建设、加强律师事务所党的建设、加强律师事务所和律师规范化管理,积极维护律师执业权利、加大对青年律师的培养力度,通过大力开展辩论赛、演讲赛、优秀案例评选等活动,形成娄底律师特色,打造娄底律师品牌。 

  培训班上,对2017年度全市12名优秀实习律师和8名律师事务所优秀内勤进行了表彰。(刘时长、张莉霞) 

  【简讯二则】 

  95日上午,按“全省司法行政系统技能比武统一考试”要求,娄底市司法局组织市本级及各县(市、区)司法局法制宣传、基层工作、社区矫正等岗位的61名业务骨干参加了比武考试。市局党组书记、局长周小平任考场总监考,省司法厅社区矫正处副处长刘浩一行来我市巡考。(王智慧) 

  828日,为纪念《公证法》颁布12周年,娄底市举行首次公证员宣誓活动。宣誓活动旨在增强公证员对党和国家的忠诚、对人民的热爱、对法律的尊崇,增强职业使命感和自豪感,促进公证员队伍建设。市司法局党组成员、副局长周纯清参加了宣誓活动并监誓。(刘时长) 

    


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