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2017年第四期
作者: 文章来源:局办公室 发布时间: 2017-08-18 字体:【】【】【

 

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娄底市司法局办公室编                 2017816

 

   

【领导言论】

张军:要让百姓不出家门就能解决法律难题

范运田:加强监管着力提升公证质量水平

上级关怀

黄关春深入冷水江市调研社区矫正工作

省委离退休干部工委来我局督查老干部工作

创文管卫

吴建平赴铁西社区调研 “创文管卫”工作

【市县经验】

市法律援助中心强化服务创一流业绩

【工作动态】

市司法局突击检查司法所社区矫正工作开展情况

【典型案例】

融资有风险  公证助识别

简讯三则

【领导言论】

张军:要让百姓不出家门就能解决法律难题

 

司法部部长张军指出,司法行政改革事关民生福祉,事关法治社会建设,事关社会公平正义,但司法行政改革系统性有待增强,一些体制性、机制性、保障性问题还没有得到根本解决。

在新的发展阶段,人民群众的需求内涵更加丰富多元,在物质文化需求总体得到满足的基础上,追求公平正义、参与社会管理、获得被尊重感、安全感、归属感、成就感等精神心理需求和政治诉求日益增长。

随着我国经济社会发展以及党和政府通过建设社会主义法治国家主动提供需求引领的法律服务发展,已经倒逼法律服务的供给侧结构性改革。作为上层建筑范畴的法律产品的生产、使用,可以有效调节分配、税收,构筑公平正义的制度基础。法治宣传等法律服务,意在促进人们养成法律意识、促进法治思维,进而以法治的标准和尺度看待社会问题、解决社会矛盾,强化对法治秩序的尊重、对合法权益的尊重。

各地建设公共法律服务中心,要以群众需求为导向,发挥面向社会、可选择、市场化、公益性等特点和优势,为群众提供“一站式”服务。

目前,司法部正在研究起草关于推进公共法律服务平台建设的意见,基本想法是立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设定位,构建公共法律服务实体平台、“12348”公共法律服务热线平台和公共法律服务网络平台等三大平台。要充分运用“互联网+”、微信这样的现代信息技术,建设成本少、落地效果好。村(居)法律顾问要把微信群建起来,可以推广山东等地的做法,通过建立微信群,让村(居)法律顾问始终在群众身边、手边,老百姓不出家门就能解决法律难题,节省费用,便捷高效。

要建设一个统一的法律服务网络平台,老百姓遇到了法律事务方面的问题都可以到这个平台来寻求帮助,提出问题,就有人负责任地给予解答;同时按照一定的条件和标准,确定一批律所、公证处、司法鉴定机构、法律援助中心等实体法律服务机构入场作为服务提供主体,请优秀律师、公证员、司法鉴定人等在网络平台上以真实身份代表所在机构向群众提供咨询、解答等法律帮助。

对比较复杂、专业性强、需要专门代理服务的,及时进行引导。司法行政(法律服务)案例库是一项涉及司法行政长远的系统性战略工程,司法部正研究准备拿出统一规范,考虑横向可以分地域、纵向可以分门类,既是专业知识库,也是法律咨询库,还是考试案例库,建成后司法行政机关等单位、组织、个人可以通过案例库查询相关知识、信息,老百姓可以通过案例库获得相关法律帮助。(摘自法制晚报)

范运田:加强监管 着力提升公证质量水平

 

省司法厅党组书记范运田在日前召开的全省公证体制改革工作推进会上指出:公证质量是保障公证社会公信力的基石,也是公证工作的生命线。关系到申请人切身利益和公证行业形象,必须严管。改制后,公证质量只能提高,不能下降,更不能出现在全省甚至全国有负面影响的公证质量事故。如果出了质量事故,就会直接影响公证公信力。

一要强化质量意识。牢固的质量意识,是保证公证质量的第一关口。要加强公证员队伍法律法规、职业道德和执业纪律教育,教育引导公证机构、公证员强化底线思维和红线意识。要严格规范公证执业行为,优化暂住证程序,强化专业技能,健全完善公证执业日常监督管理体系。严谨细致开展工作,决不能不顾真实合法原则追逐经济效益,决不能为拓展公证业务而偏废公证质量,坚决防止为虚假的公证申请人或者不真实、不合法的事项出具公证书,严防出现假证、错证,筑牢质量监管和风险预防的思想防线。二要大力推进公证信息化建设。要加强运用信息技术手段,通过使用电子化设备设施和大数据网络,进行辅助甄别,防范执业风险。正在抓紧建设的“如法网”二期公证系统将于年底启用,要广泛利用如法网公证办证平台和管理平台,实现从申请到发证的每个办证程序详细记录、全程留痕、全流程监控。推进公证执业活动公开、透明、公正。三要严格落实办证责任。完善公证机构风险控制机制,建立健全质量管理制度,明确承办人、审批人的责任。公证机构负责人的审批第一责任人,要切实担负起审批责任。探索建立公证行业执业诚信红黑名榜公示制度和公证员执业责任终身追究制度,严格执行假证、错证、瑕疵证通报和处罚制度,充分发挥公证职业责任保险的预防和惩罚功能。四要保持公证员队伍稳定。要坚持以人为本,充分尊重个人选择,既要稳妥安置现有公证人员,又要保证公证事业不断档。具有公务员身份的公证员选择留在机关工作的,保留其公务员身份及工资、福利和养老、医疗保障待遇;选择留在公证机构工作的,执行事业单位人事管理办法和岗位绩效工资制度,不保留公务员身份。要加强公证员思想政治、执业技能、纪律作风、职业道德和反腐倡廉教育,切实提高公证员队伍整体素质。(省司法厅党组书记范运田在全省公证体制改革工作推进会上的讲话节选)

 

【上级关怀】

黄关春深入冷水江市调研社区矫正工作

 

    8月8下午,省委常委、省委政法委书记黄关春,省委政法委常务副书记田福德一行来冷水江市调研社区矫正工作。娄底市委书记李荐国,娄底市委常委、政法委书记尹华凯陪同调研。

黄关春书记一行视察了冷水江市社区矫正中心,查看了社矫中心报到接收大厅、宣告室、心理咨询室、培训室和监控指挥中心等功能室,详细了解了社区矫正中心的建设和运行情况。在监控指挥中心,黄关春书记一行通过监控视频观看了全市9个司法所社区服刑人员的实时教育学习情况和对社区服刑人员的实时信息定位情况,观看了《冷水江市社区矫正改革创新纪实》汇报片和部分社区服刑人员行为规范教育训练。

近年来,冷水江市大力创新社会管理,探索建立了独具特色的监管“十个一”、技防“双监控”、教育“三个四”、执法“五统一”、矫正中心运行“六集中”的社区矫正工作模式。实现了对社区服刑人员“月见其人、周闻其声、日定其位”的全天候监管,提高了社区服刑人员的道德修养,增强了社区服刑人员的法制观念,使其自觉遵纪守法。有效预防了社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。实现了连续五年社区服刑人员“零脱管”、“零重新犯罪”、 群体性事件“零参与”和“零负面舆情”。

黄关春一行对冷水江市的社区矫正工作给予了高度评价,认为冷水江市在健全和创新社区矫正制度方面进行了有益的探索,把对特殊人群的管理落到了实处,有效发挥了社区矫正中心的功效,起到了良好的示范样板作用。希望今后继续大胆实践,进一步探索创新,为全省乃至全国社区矫正工作的依法规范发展积累经验,树立典范。( 冷水江市司法局) 

省委离退休干部工委来我局督查老干部工作

 

814上午,省委离退休干部工委委员、省发改委副主任童名让率队来我局督查老干部工作,市委常委、组织部部长华学健,市委组织部副部长、老干局局长李劲松等领导陪同。

省委督查组首先实地察看了我局老干部学习活动办公场地、查阅了老干党支部各项学习活动资料和制度建设台账,找部分离退休干部访谈了解相关情况,然后召开座谈会。局党组书记、局长周小平、分管副局长周纯清及老干党支部书记晏科成,分别向省委督查组汇报了我局老干部和前段老干活动开展情况,并着重汇报了我局今年以来贯彻落实中办发〔20163号、湘办发〔201621号、湘办发〔201732号、娄办发〔201637号等四个关于进一步加强和改进老干部工作的文件精神、关于推进老干部“两学一做”学习教育常态化制度化工作、关于组织老干部开展为党和人民事业增添正能量活动等方面的情况。通过听、看、查、谈等督查调研方式,童名让、华学健对市司法局党组前段老干部、老干部工作和老干党支部建设等各个方面工作给予了充分肯定和高度评价,认为贯彻落实中央、省、市关于进一步加强和改进老干部工作的文件精神,认识明确,态度坚决,措施有力,工作落实到位。近几年来,特别是今年以来,局老干工作部门和老干党支部按照局党组和上级老干主管部门的工作部署要求,以喜迎十九大为主线,积极组织本局离退休干部党员开展老有所学、老有所为、老有所乐各项活动。工作中坚持把深化“两学一做”、争做“四合格党员”学习教育与开展争创“五好老干党支部”、争当“五好老干部”相结合;把开展“畅谈十八大、建言十九大”、“点赞新变化、助力新娄底、喜迎十九大”等主题活动与教育引导广大老同志尽力所能、贡献余热相结合;把开展三大正能量系列活动与进一步加强老干党支部建设和老干部思想政治建设相结合;把贯彻落实上级四个专门文件精神与为老同志为实事、做好事、解难事相结合,汇聚了强大的正能量,成效突出。希望继续努力,朝着更高的目标迈进。周小平表示,我们一定发扬成绩,改进不足,努力把我局老干部工作做得更好,以优异的成绩回报上级领导对我局工作的指导和厚望。

(刘江榕、王智慧)

 

【创文管卫】

吴建平赴铁西社区调研 “创文管卫”工作

 

82,市委常委、宣传部部长吴建平到娄星区花山街道办事处铁西社区调研社区“创文管卫”工作,召集市、区两级帮扶单位有关领导召开了帮扶工作现场办公会。

吴建平认真听取了铁西社区开展创文管卫工作的情况汇报,仔细询问社区工作人员对创文管卫工作相关政策规定的掌握情况和具体工作的落实情况,并对社区基础设施和服务平台进行了现场察看。吴建平肯定了铁西社区近年来在创文管卫工作中取得的成绩和进步,特别是建成了“一体式”社区综合服务中心、综合养老服务站、首家慈善超市、群众活动室,开展了老旧基础设施改造、社区环境综合整治等实打实的工作,赢得了群众的普遍赞誉,充分反映出了铁西社区领导班子为民谋利、积极作为、敢于担当的良好精神状态和务实的工作作风。

吴建平强调,创文管卫是一项长期而艰苦的工程,要做好攻坚克难的思想准备,要把创文管卫作为一项一把手工程、重要的民生工程来抓,铁西社区和各帮扶单位一定要充分认清市委、政府开展创文管卫工作的重大决心,单位的一把手要高度重视,坚持问题导向查找不足,对照创建标准抓好落实,在创文管卫工作开展的过程中提升人民群众的获得感,切实为群众谋福利。同时对如何进一步做好社区创文管卫工作进行了面对面指导。

在现场办公会上,市司法局党组书记、局长周小平,区委常委、纪委书记曾祥文,市610办公室、市第二医院、市第六中学、娄底工务段、娄星区纪委、区司法局、区610办公室等帮扶单位负责人分别就铁西社区如何进一步提高创文管卫工作水平提出了科学合理的意见建议,并纷纷表态将尽心尽责支持和帮助社区做好创文管卫工作,努力为建设美丽富饶健康祥和新娄底做出应有的贡献。(龚娜)

 

【市县经验】

市法律援助中心强化服务创一流业绩

 

近年来,市法律援助中心坚持以服务党委、政府中心工作为宗旨,认真履职尽责,切实维护社会稳定和当事人合法权益,为保障社会公平正义、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。先后获得第五届全国法律援助先进集体、司法部彩票公益金法律援助项目先进集体、全省法律援助为民办实事先进集体、全省专项维稳活动先进集体、全省法律援助基础建设年活动先进集体、全市“巾帼文明岗”、全市人民满意十佳政法单位等荣誉称号。

一、夯实基础做到服务群众“零距离”。市级公共法律服务中心建成后,设置了残疾人无障碍通道、接待等候厅、案件受理室、私密室、12348法律援助热线值班室、档案室等功能区域,积极推行文明服务用语、采用首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制,对来访的群众及案件当事人提供“四个一”服务,即:一张笑脸、一句问候、一杯热水、一把座椅。该中心积极组织农民工维权专项活动和“为民办实事”活动,期间累计受理并妥善处理了219名农民工维权、66起农民工索要工资案件,涉案金额达41.06万元,解答咨询552人次; 2013年至今,主动为行动不便的老年人、残疾人和其他特殊群体提供上门服务达126次,有效维护了弱势群体的合法权益。

二、规范监管确保管理“零缝隙”。市法律援助中心秉着“利于群众知情、便于群众办事、易于群众监督”原则,坚持法律援助服务全公开。通过娄底司法行政网以及在市法律援助中心办公场所设置的公示栏,将法律援助的范围、条件、流程等情况如实公开公示,便于群众监督。进一步规范办事流程,完善法律援助受理、审批、指派、承办、结案、归档等各个环节的工作程序、工作制度和服务标准,做到法律援助工作接待咨询规范化,操作流程规范化,结案归档规范化。市法律援助中心作为中央专项彩票公益金项目法律援助案件实施单位,坚持重点项目全审查,做到有案必审,有疑必查,有漏必补,有错必改,保障了项目服务质量。

三、完善制度实现案件“零投诉”。市法律援助中心积极完善制度体系,实行群众满意度评价制度,形成了宣传工作长效机制,全面提高法律援助工作质量和案件办理质量特别是通过开展群众满意度评价活动,让群众真正成为法律援助质量的评价主体,有效监督法律援助案件办理,促进法律援助律师及工作人员改进服务。自实施评价以来,案件受理审查阶段的群众满意率达 99.8%以上,办理阶段的群众满意率达99%以上,结案阶段的群众满意率达98%以上,并实现5年零投诉。(朱忠萍)

【工作动态】

市司法局突击检查司法所社区矫正工作

 

为了更好地巩固提高社区服刑人员行为规范教育,形成常态化工作机制,最近,市司法局对全市司法所社区矫正工作进行了突击检查。

检查组全程观看了司法所对社区服刑人员的行为规范训练,全面掌握司法所对社区服刑人员行为规范教育的落实情况。针对个别社区服刑人员思想上出现松懈的隐患苗头,以训话的形式对其进行了矫正和教育。检查过程中,局党组副书记、副局长杨时中针对社区服刑人员行为规范训练中存在的问题,亲自进行队列动作示范,认真细致进行现场点评指导。同时,检查组还查阅了司法所台账资料和社区服刑人员日常管理档案,当面指出存在问题和不足,责令限时进行整改。此次突击检查共抽查了16个司法所,通过检查进一步了解全市司法所社区矫正执法工作真实情况,及时排除了各司法所社区矫正工作安全隐患,规范了司法所日常监管行为,强化了社区服刑人员身份意识和服刑意识。

检查组要求司法所的社区矫正工作要始终坚持问题导向,要把社区服刑人员行为规范教育常态化,强化养成意识,突出整改落实;牢固树立“执法留痕”意识,切实掌握社区服刑人员的思想行为动态;加强对重点人员的监管,有针对性的强化工作措施和责任;及时发现并消除各类隐患苗头,以实际行动确保社区矫正安全,全力以赴维护社会稳定。(田洪波) 

 

【典型案例】

融资有风险  公证助识别

 

近日,娄底市湘中公证处因办证审查中及时发现问题,帮助娄底一家企业成功规避了重大金融风险。 

6月底,娄底某企业负责人到湘中公证处咨询办理质押担保合同公证,并赋予该合同强制执行效力。

因合同标的数额较大,湘中公证处负责人迅速召开处务会议,审查了合同内容,发现娄底某企业向自然人胡某某借款数千万元,借款资金由重庆某公司作为监管方对其进行监管。 

湘中公证处告知企业负责人该合同存在放款时间不明、违约责任苛刻等诸多问题,需完善后方能办理。但企业负责人告知公证员,对方(即放款方和资金监管方)不同意修改合同,提出要公证处告知该公证可以办理了才同意前来办理。 

赋予强制执行效力的债权文书公证是债权人追回债权的一种非诉解决机制,能减少债权人的诉讼成本。按常理,债权人应当积极主动配合办理公证从而保护自身权益。公证员提议,让企业负责人再与放款方沟通,如若对方同意修改合同,便可让对方携公证所需资料前来办理。 

企业负责人与对方联系后表示,对方仍然坚持需公证机构发出邀约方来办理,或者办理委托书公证委托他人代为办理该公证。公证员认为放款方的实际情况仍需核实,有必要当面询问三方当事人,随后湘中公证处指派了公证人员连夜赶至重庆核实有关情况。 

与放款方和资金监管方见面后,湘中公证处公证人员向其询问贷款与监管方资质、合同内容等环节的具体问题,对方却不能一一回答清楚,并且放款方和资金监管方在起草合同时非但未能谨慎,且不接受修改完善的意见,要求借款方一同办理赋予强制执行效力债权文书公证却又极其不配合。 

经此会面后,企业负责人也意识到放款方和资金监管方值得怀疑,并决定不再与对方联系借款事宜。(罗赛红)

 

【简讯三则】

82日上午,娄星区长青办事处扶青社区活动中心会议室座无虚席,100余名社区居民正在认真听取“家庭律师进社区”公益普法讲座。据悉,市司法局、市律师协会自2015年启动“家庭律师社区行”普法宣传活动以来,我市由35名知名律师组成的宣讲团积极履职,在全市各县市区的社区(村)居委会举办婚姻家庭方面讲座200余场次,发放宣传活动18000余份,接收法律咨询人数达3000余人次,受益群众达2万余人,提高了广大女性运用法律武器维护自身权益的勇气和信心,极大地提升和丰富了我市女性的法律意识、法律知识储备,受到广泛欢迎和一致好评。(刘时长 龚贵寒 曾赞

82日下午,娄底市安置帮教工作座谈会暨涟源市安置帮教基地观摩交流会在“新航中途之家”过渡性安置基地召开。座谈会围绕我市刑释人员衔接管理、专项活动开展、安帮基地建设、监地联合帮扶等内容展开。涟源市司法局介绍了该市近年来推进刑满释放人员安置帮教工作经验,各县市区司法局结合各地实际,对刑释重点帮教对象的“必接必送”、安置基地建设、帮扶措施落实及专项活动开展等谈了体会和下一步工作打算。市司法局党组副书记、副局长杨时中出席会议,对各县市区安置帮教工作特别是涟源的安帮工作给予了充分肯定,对全市安置帮教工作的现状进行了分析,就下一步如何搞好安置帮教工作提出了要求。(周湛滨)

731日,市司法局机关党委第一党支部在进行3次集中学习的基础上,开展以“履职尽责、攻坚克难、争先创优”为主题的大讨论。参与讨论的15名同志积极发言,各抒己见,围绕如何更好的履职尽责、怎样在实践中攻坚克难、如何在工作岗位中争先创优等问题展开了热烈讨论。全体同志一致表示,将进一步坚定理想信念,立足本职,履职尽责,争先创优,更好地为司法行政事业做出新的贡献。(田洪波)

 

 

 

 

 报:市委、市人大、市政府、市政协有关领导

    送:市直有关单位、局领导

    发:各县市区司法局、局机关各科室、市强戒所、市湘中公证处、市法律援助中心


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