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法律援助管理工作部门机构职能
作者: 文章来源:法援科 发布时间: 2017-09-27 字体:【】【】【

  1、职能:法律援助机构负责受理审查法律援助申请、指派或者安排人员为符合法律援助的公民提供法律援助。除上述职责外,还应当按照司法部的要求,履行其他组织管理职能,例如经费管理、案件质量监督、档案管理、统计信息等职能。 

  2、法律援助机构的性质; 

    法律援助是政府的职责也是政府的义务,充分体现法律援助的政府行为,法律援助机构是政府设立的行政单位或财政全额拨款的事业单位。所有法律援助机构是代表政府行使法律援助职责,受司法行政机关的直属管理;’ 

  3、提供法律援助的依据、范围、对象、形式; 

     依据国务院颁布的《法律援助条例》第十条之规定,公民对下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助: 

  (一)依法请求国家赔偿的; (二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的; (三)请求发给抚恤金、救济金的; (四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的; (五)请求支付劳动报酬的; (六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 

   刑事诉讼中有下列情形之一的,公民可以向法律援助机构申请法律援助: 

   ()犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的; 

  (二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的; 

  (三)自案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的。 

  公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助。 

  被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助,无需对被告人进行经济状况的审查。 

  4、法律援助机构承办法律援助案件申请、审批程序、办理结果;申请法律援助,应当按照下列规定提出: 

  (一)请求国家赔偿的,向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请; 

  (二)请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的,向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请; 

  (三)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的,向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请;  

  (四)请求支付劳动报酬的,向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请; 

  (五) 主张因见义勇为行为产生的民事权益的,向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。 

  《法律援助条例》第十一条所列人员申请法律援助的,应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。被羁押的犯罪嫌疑人申请由看守所在24小时内转交法律援助机构,申请法律援助所需提交的有关证据、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协商提供。 

  申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,由其法定代理人代为提出申请。 

  无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的,由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。 

  公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料: 

  (一) 身份证或者其他有效的身份证明,代理申请人还应当提交有代理权的证明; 

  (二) 经济困难的证明; 

  (三)与所申请法律援助事项有关的案件材料。 

   申请应当采取书面形式,填写申请表;以书面形式提出申请确有困难的,可以口头申请,由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。 

  法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查;认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的,可以要求申请人作出必要的补充或者说明,申请人未按要求作出补充或者说明的,视为撤销申请;认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的,由法律援助机构向有关机关、单位查证。 

  对符合法律援助条件的,法律援助机构应当及时决定提供法律援助;对不符合法律援助条件的,应当书面告知申请人理由。 

  申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的,可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出,司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查,经审查认为申请人符合法律援助条件的,应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。 

   5、法律援助案件指派和监督的程序; 

   由人民法院指定辩护的案件,人民法院在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构;人民法院不在其所在地审判的,可以将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。 法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件;也可以根据其他社会组织的要求,安排其所属人员办理法律援助案件。对人民法院指定辩护的案件,法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。 办理法律援助案件的人员,应当遵守职业道德和执业纪律,提供法律援助不得收取任何财物。 办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的,应当向法律援助机构报告,法律援助机构经审查核实的,应当终止该项法律援助: (一)受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的; (二)案件终止审理或者已被撤销的; (三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的; (四)受援人要求终止法律援助的。 受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时,应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。 法律援助机构收到前款规定的结案材料后,应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。 法律援助办案补贴的标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门,根据当地经济发展水平,参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定,并可以根据需要调整。  法律援助机构对公民申请的法律咨询服务,应当即时办理;复杂疑难的,可以预约择时办理。 

  6、法律援助工作站设立的依据、条件和程序; 

  依据湖南省乡镇(街道)法律援助工作站暂行管理方法。 

  第一条 为加强对乡镇(街道)法律援助工作站的管理,规范乡镇(街道)法律援助工作站的法律援助工作,根据国务院《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》、司法部《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的规定,结合我省实际,制定本办法。 

    第二条 乡镇(街道)法律援助工作站是县(市、区)司法行政机关依托司法所在乡镇(街道)设立的法律援助工作机构。工作站的名称统一为“×××县(市、区)法律援助中心×××乡镇(街道)工作站。工作站应在办公地点醒目的地方挂牌。 

    第三条 乡镇(街道)法律援助工作站一般由1-3名工作人员组成,司法所长兼任主任,工作人员可由司法所工作人员和基层法律服务工作者担任或兼职。 

    第四条 乡镇(街道)法律援助工作站工作人员应符合下列条件: (一)坚持四项基本原则,热爱法律援助工作; (二)遵纪守法,廉洁奉公;(三)律师,或基层法律服务工作者,或长期从事基层人民调解工作的人员,或具有法律中专以上学历、其他专业大专以上学历,并经过法律专业培训的人员。 

    第五条 乡镇(街道)法律援助工作站的职责:(一)负责指导本辖区法律援助联络点的工作;(二)对公民申请法律援助事项进行初审;(三)解答法律咨询,代写法律文书;(四)组织开展本辖区法律援助宣传工作;(五)承办法律援助机构指派的法律援助事项;(六)负责收集并上报本辖区法律援助信息资料和统计工作;(七)完成县(市、区)法律援助中心交办的其他法律援助任务。 

    第六条 法律援助工作站的工作人员承办法律援助事项的办案补贴,由县(市、区)法律援助中心根据《湖南省法律援助经费管理办法》的规定支付。   乡镇(街道)政府对法律援助工作站开展法律援助工作给予经费支持。 

    第七条 乡镇(街道)法律援助工作站接受法律援助申请和承办法律援助事项的工作程序:(一)接受法律援助申请,指导申请人填写《法律援助申请表》,做好接待笔录。经初审认为符合法律援助条件的,应填写统一格式的《法律援助申请审查呈批表》,连同申请人提供的困难证明和其他证据材料,在5日内报送县(市、区)法律援助中心审批。   公民经济困难标准,参照市、州人民政府确定的城市居民最低生活保障标准和农村贫困线标准执行。困难证明由村委会(居委会)出具;(二)根据县(市、区)法律援助中心的指派,办理法律援助事项,并在办结后15日内向指派该事项的法律援助中心办理归档工作。案卷由县(市、区)法律援助中心保管,市、州法律援助机构也可根据需要,确定案卷保管的其他方式;(三)经县(市、区)法律援助中心对结案材料进行审查后,符合要求的,在30日内,向承办法律援助案件的人员支付办案补贴;(四)在交通不便的地方,经初审认为符合法律援助条件,且情况紧急应即予以援助,但难以按照本条第(一)项规定的程序报批时,应当电话报告县(市、区)法律援助中心,经同意后可以为当事人提供法律援助,但应当在30日内补办相关手续。 

    第八条 乡镇(街道)法律援助工作站应当依据国务院法律援助条例、湖南省法律援助条例及其他相关规定,对申请法律援助的案件范围和申请人的经济状况进行初审。 

    第九条 乡镇(街道)法律援助工作站接受县(市、区)法律援助中心的业务指导,并执行省、市、县(市、区)法律援助中心制定的规章制度,使用统一印制的格式文书。 

    第十条 县(市、区)法律援助中心对乡镇(街道)法律援助工作站和联络点履行下列业务指导职责:(一)制定乡镇(街道)法律援助工作站的工作责任目标;   (二)检查指导乡镇(街道)法律援助工作站的业务工作,定期了解法律援助工作站的情况,总结交流乡镇(街道)法律援助工作站的工作经验;(三)对乡镇(街道)法律援助工作站和联络点人员进行业务培训;(四)对法律援助工作站报送的法律援助初审案件,在5日内作出是否给予法律援助的决定,对给予法律援助的,应当及时指派法律服务机构办理。  

    第十一条 乡镇(街道)法律援助工作站工作人员应遵守以下纪律:(一)办理法律援助案件,不得收取受援人的财物和接受当事人的吃请;(二)不得私自接受代理;   (三)不得泄露当事人隐私和商业秘密。 

    第十二条 乡镇(街道)法律援助工作站提供的法律援助事项与日常的基层人民调解事项应当予以区别,不属于法律援助的事项,不得列入法律援助信息统计范围。 

    第十三条 有下列情形之一的,列入法律援助信息统计范围:(一)各级法律援助机构指派办理的案件;(二)经履行申请、审查、受理、指派等程序后接受办理的法律援助案件;(三)已决定提供法律援助的案件,在受援人向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁之前,代理受援人一方的诉讼请求,与对方和解了的非诉讼案件;(四)符合法律援助条件的法律咨询、代拟法律文书。 

    第十四条 有下列情形之一的,不得列入法律援助信息统计范围: (一)当事人没有申请法律援助,且未经法律援助机构履行审查、受理、指派等程序而办理的案件;   (二)基层人民调解组织就当事人利益矛盾而居间进行调停,双方达成调解协议的案件; (三)虽经决定提供法律援助的案件,但法律援助机构没有给付案件承办人员办案补贴的。 

    第十五条 乡镇(街道)法律援助工作站在行政村(居委会)设立法律援助工作联络点,以方便群众申请法律援助。联络点的名称统一为“×××乡镇(街道)法律援助工作站×××村(居委会)联络点。联络点应在办公地点醒目的地方挂牌。 

    第十六条 联络点的联络员由村委会(居委会)工作人员或热衷于法律援助事业的公民兼任。联络点接受县(市、区)法律援助中心和乡镇(街道)法律援助工作站的业务指导。 

    第十七条 联络点的工作职责:(一)宣传法律援助制度;(二)对需要法律援助的公民,介绍到乡镇(街道)法律援助工作站或县(市、区)法律援助中心寻求法律帮助;(三)完成乡镇(街道)法律援助工作站交办的其他法律援助工作任务。 

    第十八条 本办法由湖南省司法厅负责解释。 

    第十九条 本办法自200861日起施行。 

  7、法律援助管理部门及人员的纪律,法律援助机构及执业援助律师执业规范,以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。 

  法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分: 

    (一)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的; 

    (二)办理法律援助案件收取财物的; 

    (三)从事有偿法律服务的; 

    (四)侵占、私分、挪用法律援助经费的。 

    办理法律援助案件收取的财物,由司法行政部门责令退还;从事有偿法律服务的违法所得,由司法行政部门予以没收;侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令追回,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

    律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。 

    律师有下列情形之一的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚: 

    (一)无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的; 

    (二)办理法律援助案件收取财物的。 

    有前款第(二)项违法行为的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。 

    律师办理法律援助案件违反职业道德和执业纪律的,按照律师法的规定予以处罚。 

   司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守行为的,依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

 

 

  


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